加拿大移民、難民及公民部(IRCC)正面臨日益嚴峻的申請積壓問題,特別是臨時居民申請的數量呈現不斷增長的趨勢。截至2024年7月31日,IRCC積壓的申請數量首次突破了100萬大關。在總計2,364,700份的庫存申請中,有1,002,400份申請未能在服務標準時間內完成處理,這一現象標誌著該部門面臨的挑戰日益嚴峻。與去年同期相比,申請庫存增加了90,100份,但積壓的申請數量卻飆升了近10萬份。這顯示出IRCC在處理速度上已經落後於申請的增長,積壓問題急需解決。
在IRCC的運作中,若申請未能在規定的服務標準內處理,便被視為積壓案件。這些服務標準是IRCC根據申請類別和業務類型設立的合理處理時間,例如,快速入境計劃的處理標準是6個月,而家庭擔保申請則為12個月。IRCC承諾80%的申請將在這些標準內完成處理,而餘下20%的案件則被視為較為複雜,需要額外的時間來審核。然而,積壓申請的快速增加意味著更多申請者需要面對長時間的等待,特別是對於那些臨時居民申請者來說,影響尤為顯著。
截至2024年7月底,IRCC的永久居留申請庫存總數達到766,200份,這其中包括快速入境計劃、省提名計劃(PNP)以及家庭擔保申請等類別。然而,在這些申請中,約有299,000份申請被視為積壓個案,這意味着近四成的永久居留申請未能在既定時間內完成。快速入境計劃的積壓比例從2024年7月預測的15%增至17%,雖然略有上升,但仍在IRCC所設定的80%申請處理目標範圍內。相較之下,省提名計劃的積壓比例達到了23%,而家庭擔保類別的積壓則略微下降至14%,與預測的15%相符。
與永久居留相比,臨時居留申請的積壓情況更為嚴峻。IRCC的數據顯示,臨時居留申請(包括工作簽證、學生簽證和觀光簽證)中,近一半的申請未能在服務標準內完成處理。具體而言,1,362,300份臨時居留申請中有644,400份屬於積壓個案,這代表49%的申請遭遇處理延誤。特別是觀光簽證的積壓比例高達64%,學生簽證和工作簽證的積壓率則分別為24%和43%,這與IRCC此前的預測相比有顯著偏差。早前,IRCC曾預測觀光簽證積壓率會達到60%,學生簽證為12%,工作簽證則是28%。
為了緩解積壓問題,IRCC已採取了一些臨時措施,特別是針對學生簽證的申請。今年早些時候,IRCC決定暫停處理部分學生簽證,並限制該類申請的數量。此外,IRCC還要求各省政府實施省級證明信(PAL)系統,以減少學生簽證詐騙行為。即便如此,IRCC仍在2024年前七個月內審核了超過50萬份學生簽證申請(包括延期),而同一時期處理了791,000份工作簽證申請,顯示該部門在臨時居留類別上的工作量依然十分龐大。
相比其他類別,公民身份申請的積壓情況相對穩定。截至2024年7月31日,232,500份公民身份申請中,17%屬於積壓,約39,000份申請仍在等待處理。這一比例與IRCC的預測相符,並未出現大幅增長。與永久居留和臨時居留相比,公民身份申請的處理時間和積壓問題較為可控。
面對不斷增加的申請壓力,IRCC已經開始採取多項措施來減少積壓。除了優先處理醫療照護、農業等必要職業勞工的申請外,IRCC還將碩士畢業生的畢業後工作簽證(PGWP)有效期從兩年延長至三年,以吸引和留住更多的高技能人才。同時,IRCC計劃在即將發布的「移民水平計劃」中設置「軟上限」,這意味着未來幾年進入加拿大的臨時居民人數將限制在現有水平的5%以內。這些措施旨在平衡移民政策,減輕系統負擔,並提升審核效率。
總體而言,IRCC面臨的積壓挑戰是多方面的,既有來自於全球危機和資源分配的壓力,也有處理申請量激增的難題。儘管如此,該部門已承諾在2024年底前重新檢討服務標準,以期在未來更有效地處理各類申請,提升申請人的滿意度和系統效率。
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