加拿大移民系統正在審議對畢業生工作簽證（PGWP）資格的重大修改。PGWP是一種針對在指定學習機構（DLI）完成合格課程的留學生的開放式工作簽證。

根據IRCC副部長Transition Binder 2024的解釋，加拿大移民系統將根據勞動力市場需求調整PGWP的發放，以促進「進入緊缺職業的學生獲得工作簽證，同時減少其他課程畢業生獲得工作簽證的機會」。

據Binder稱，「部長將於2024年春季就此問題提出建議，目標是在2025年1月實施改革」。

加拿大移民難民和公民部（IRCC）最近向相關利益方發放了一份內部調查文件，進一步強調了這一消息。該文件揭示了IRCC為使教育計劃與PGWP的可用性保持一致而將採用的一些方法，並提出了一些問題以徵求利益相關者的反饋意見。

IRCC 將如何實施這些新的 PGWP 限制？

雖然目前尚不清楚移民部將如何實施這些變化的確切信息，但內部調查文件中的說明透露了一些細節。

根據內部文件，IRCC 和加拿大就業與社會發展部（ESDC）已將職位名稱與學習課程相匹配，以更好地瞭解哪些教育課程能為留學生提供相關技能和經驗，從而為加拿大經濟中的緊缺行業做出貢獻。

這項工作是通過將加拿大國家職業分類（NOC）系統與教學計劃分類（CIP）系統同步進行的。NOC 系統用於對加拿大的職業進行分類和分級，而 CIP 系統則對教育課程執行類似的功能，按學習領域對課程進行分類。該內部文件以 「木匠 」NOC 為例，將其映射為 「三個學習課程：建築行業、木工和木工/普通」。

IRCC 為什麼要對 PGWP 計劃進行這些修改？

再次重申，IRCC 指出 「重新調整勞動力市場需求的目標是為進入緊缺職業的學生獲得工作簽證提供便利，同時減少其他專業畢業生獲得工作簽證的機會」。

加拿大的 PGWP 計劃上一次更新是在 2008 年，當時是根據國際畢業生的學習時間長短向他們發放開放式工作簽證。IRCC指出，在2018年至2023年期間，根據PGWP計劃簽發的工作簽證增加了214%。

IRCC 宣佈的有關加拿大臨時居住水平（持有工作/學生簽證或訪問簽證或電子旅行授權（eTA）的人）的全面變化，可能會揭示政府的進一步動機。

在宣佈了 2024 年 1 月的國際學生人數上限後，移民和難民事務局做出了歷史性的舉動，宣佈將臨時居民人數的實施納入年度移民人數計劃–這在加拿大歷史上尚屬首次。此舉不僅是為了優先雇用永久居民和公民就業，更主要的是為了減輕加拿大社會系統（醫療保健、住房等）的壓力，由於每年新到加拿大的臨時居民人數減少，加拿大的社會系統已經承受了相當大的壓力。

移民影響

通過 PGWP 獲得加拿大工作經驗是加拿大國際畢業生申請許多永久居留（PR）計劃的重要方法。例如，許多聯邦和省級經濟類 PR 項目–國際畢業生通常是這類項目的最佳人選–通常要求畢業生至少有一年的相關工作經驗才有資格申請。

對 PGWP 項目的這些擬議修改如果付諸實施，很可能會對移民產生下游影響，甚至會影響到那些在項目實施時已經在加拿大學習的人。

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