移民人數的快速增長已不再是新聞,然而,這種變化的規模以及對整個社會的影響需要進行更長時間、更多信息和更直接的辯論。
首先,讓我們回顧一下變化的程度。從1981年到2005年的四分之一世紀中,移民平均每年約有19萬人。在斯蒂芬-哈珀擔任總理的十年間,年均移民人數增加到25.7萬人。這個數字不斷攀升,增速驚人。未來三年,即2023年至2025年,預計每年平均將有約48萬人移民加拿大──這幾乎是哈珀時代的兩倍──並且到2025年將達到50萬人。
這場辯論並不是關於移民的必要性。無論過去、現在還是未來,移民都是這個國家的一個重要支柱。許多相關問題都集中在規劃上,更具體地說,是缺乏規劃的問題。隨著聯邦自由黨加大移民力度,從住房到確保抵達加拿大的技術工人在其領域內實際工作的政策幾乎沒有協調性。在接下來的一段時間內,我們將詳細介紹自20世紀初以來最高持續移民水平所帶來的挑戰和機遇。
住房是一個核心問題,而渥太華對移民目標的設定似乎與此脫節。住房政策屬於地方層面,而移民則屬於聯邦範疇。渥太華已經采取了一些行動,包括資助租賃建築和鼓勵城市增加密度。不列顛哥倫比亞省和安大略省也在推動城市興建更多住房。然而,這還不足夠。更重要的是,每年50萬移民──這還不包括不斷增長的大專生和臨時外國工人──與所有這些新移民在一個住房短缺日益嚴重的國家中的居住地之間沒有明確的聯繫。
這種缺乏規劃的情況加劇了住房供應短缺的問題,這反映在購買和租賃成本上。移民並不是問題的根本原因,但它加劇了這種擠壓現象。有些人主張減少移民數量,但這只是回避了問題。另一方面,渥太華則表示移民將帶來技術工人,卻忽略了減緩建設障礙的重要性。
加拿大尚未建造足夠的住房以滿足現有需求。根據加拿大抵押與住房公司的工作,為了抑制房價上漲,必須採取大規模的供應對策,到2030年需要增加580萬套住房。而截至2021年,已經有1500萬套住房。
解決供應問題有許多因素需要考慮。像豐業銀行今年所指出的那樣,提供給低收入群體可負擔的住房是不可或缺的。在這方面,渥太華增加投資是最有意義的舉措。為了實現這一目標,各個城市必須加快過於緩慢的步伐,提高城市密度。持續數代人的無序擴張不再可行,因為代價太高了。提高城市密度是更明智利用資源的方式。城市中的公園和學校應該建造小型公寓大樓,而不是獨立住宅,然而在大部分住宅用地上建造此類建築目前是非法的。
對於一室一廳公寓來說,這似乎是不可行的。從2012年到2021年,安大略省各城市建造的公寓房比專門用於出租的房屋多三倍。應該更加關注家庭住宅,例如兩室和三室公寓。有一些有趣的新例子,比如在溫哥華,一塊典型的50英尺寬的土地上,有一棟三層樓的建築──這種類型的住房可能很快在全市範圍內合法化──裡面有五棟聯排別墅,每棟面積為1800平方英尺,有三個臥室和三個浴室,還有停車場。這或許是未來的範本。
加拿大需要更多的移民,也需要充足的住房。如果政府能果斷行動,共同規劃,加大住房建設的力度,這兩個現實並不需要相互矛盾。
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