過往的移民相關Petition案例與後來的政策改變方向一致

加拿大過往亦曾出現多項與移民政策有關的 Petition，而部分請願所提出的問題，其後確實出現在政府的新措施或政策調整之中。

不過，需要特別注意的是，政府制定移民政策通常涉及國會討論、部門研究、社區倡議、持份者意見及其他政治與行政因素。

因此，即使某項政策在 Petition 提出後出現改變，也不能單憑時間先後便認定 Petition 是政策改變的直接原因。

更準確的理解是，Petition 可以成為公眾向政府表達政策訴求、增加議題能見度，以及推動政府正式回應相關問題的其中一種渠道。

案例一：e-2793與加拿大香港特別移民措施

Petition e-2793 在2020年香港《國安法》實施後提出，要求加拿大政府為希望離開香港的人士提供更容易使用的移民途徑。

請願提出的主要要求包括：

• 為希望離開香港的人士提供進入加拿大的機會；
• 為受政治環境影響的香港居民提供特別安排；
• 建立較直接及負擔較低的加拿大移民及最終取得公民身分的途徑。

Petition e-2793 在2020年9月15日至2021年1月13日期間收集簽名，最終取得 514個有效簽名。

值得留意的是，在 Petition 仍然開放收集簽名期間，加拿大政府於2020年11月12日宣布一系列針對香港居民的新移民措施。

其後相關安排包括：

• 為符合資格的香港居民提供最長3年的Open Work Permit；
• 為已在加拿大取得工作經驗的香港居民建立永久居民途徑；
• 為符合條件的加拿大畢業生建立另一個永久居民途徑；
• 對部分香港居民的工作及學習許可提供優先處理；
• 推出其他與香港人權及安全情況相關的移民便利措施。

加拿大政府在2021年4月正式回應 e-2793 時，亦詳細列出上述措施，並表示相關安排大幅增加香港居民來加拿大工作、讀書及取得永久居民身分的機會。

這是一個與目前香港通道申請人特別相關的例子。

不過，相關移民措施是在 Petition 尚未結束、亦未正式向國會提出前已經開始公布，因此不能說 e-2793 單獨促成了香港通道。

更合理的理解是，當時 Petition、社區倡議、國會討論及香港局勢共同反映出加拿大社會對建立香港特別移民措施的關注，而政府最終採取的政策方向，與 Petition 所提出的部分核心訴求高度一致。

案例二：e-4937與香港通道申請人的Open Work Permit

另一個更加接近目前香港通道積壓問題的例子，是2024年的 Petition e-4937。

當時香港永久居民通道已經出現明顯積壓，而部分申請人在等待 PR 期間亦面對工作許可及臨時居民身分即將到期的問題。

Petition e-4937 提出三項主要要求：

• 加快香港通道永久居民申請的處理；
• 確保申請不會因年度移民名額限制而被拒；
• 為Stream A及Stream B申請人提供工作許可或簽證續期安排。

這份 Petition 在短短一個月內取得 14,981個有效簽名。

Petition 的簽名期於2024年5月18日結束。

其後在 2024年5月27日，加拿大政府宣布新的香港通道Open Work Permit措施，讓符合資格、已透過Stream A或Stream B遞交永久居民申請的人士申請新的Open Work Permit。

符合條件的申請人可取得最長3年的Open Work Permit，而部分配偶、同居伴侶及成年受養子女亦可符合相關資格。

政府在其後正式回應 e-4937 時，亦特別提到這項新措施，表示其目的之一是讓香港通道申請人在等待永久居民申請期間維持在加拿大的身分。

這個案例與目前的 e-7636 特別值得放在一起比較。

e-4937 所反映的其中一個核心問題，是：如果永久居民申請需要等待很長時間，申請人在等待期間如何繼續合法留在加拿大生活及工作？

政府其後推出的新Open Work Permit措施，確實回應了其中一部分實際問題。

但是，同樣需要注意時間線：新的Open Work Permit措施是在 Petition 簽名期結束後不久推出，但 e-4937 到2024年9月才正式向下議院提出。

因此，不能直接表示「因為14,981人簽署 Petition，所以政府推出 OWP」。

較準確的說法是：Petition 所提出的其中一項重要問題，其後確實獲得了政策層面的回應。